【亚博下载】浙江温州向海要地:13万亩滩涂湿地将被破坏

发布时间:2021-04-08    浏览:

本文摘要:围垦造地后,温州获得了更大的发展空间,但沿海生态的补偿也刻不容缓。

围垦造地后,温州获得了更大的发展空间,但沿海生态的补偿也刻不容缓。本报记者王觉磊来自温州多山寡地温州大举向海要地。这个庞大的工程,名为瓯飞,取温州腾飞的意思,今后8年内投入约280亿元,包围了13.3万亩土地,想把包围面积扩大到约49万亩。

49万亩相当于320平方公里,温州市也只有194.8平方公里。这意味着瓯飞工程将重建新温州。瓯飞工程从此成为迄今为止中国规模最大的开垦工程,也成为温州开垦史上最大的。

13.3万亩沙滩包围被认可的不是温州第一次向海要地,唐宋以来,温州的海岸线已经向外迁移了4次,近年来开垦的土地更加火爆。根据2007年温州开垦统计年报,1950-2007年底,全市完成开垦大小262项,总面积21.63万亩。之后,开垦不断加大力度。这次,13.3万亩沙滩包围再次获得许可证。

国家海洋局海域管理司最近发布了《温州市瓯飞渣型高涂复垦养殖用海规划复垦规模重新确定通知》。通通知,海的总面积应控制在8866.7公顷(合计13.3万亩)以内。这只是瓯飞工程的一期。项目规划示意图显示,瓯飞工程位于温州瓯江和飞云江之间的广阔滩区。

在温州的计划中,瓯飞工程一期开垦了13.3万亩土地,再加上开垦的龙湾二期和丁山三期,共目29万亩。我们正在等待国家海洋局批准文件,计划今年内开始开垦。

温州市发展改革委员会的一位官员告诉时代周报。这个总规模共计49万亩的工程,预计最近会被认可。如果国家海洋局发行,瓯飞工程将成为国内规模最大的单体包围项目。

温州将长出城区面积的1.64倍。温州城市框架延伸,从瓯江时代变成东海时代。上述官员说。

温州新开垦,明显乘坐国家级浙江海洋经济发展示范区的快车。温州市海洋经济规划白皮书报告的海洋经济项目中,开垦项目约占1/3。

浙江开垦资源的四分之一温州也是该省十二五期间开垦沙滩的战略布局重点。9月15日,本报记者驾车经过位于滨海的温州经济技术开发区,沿滨海五道东行,转入龙湾二期围墙工程3#施工道路,见到位于龙湾与丁山交界处的围墙现场。瓯飞工程施工现场注意安全这个词的堤防相隔,堤防内是包围的龙湾二期和丁山三期,堤防外是湿地滩的瓯飞工程现场。

一条土石路延伸到远处隐藏轮廓的堤坝,堤坝是开垦的第一步,划出开垦的边界。记者表示,堤坝除西北外还有差距,其馀方向已经连接成弧形。

在土石道路上,运输石头、土壤或混凝土的土方车有时隆隆地开着,走向道路的尽头。在弧形堤坝上,停泊着三两艘船,吹沙子,吹泥。

沙滩上也有一两台挖掘机在工作。堤坝内被工程道路分为广阔的南北两片。

南片以厚黄沙为基础,区域内已插入海洋科技创新园、总部经济园项目、金融中心项目、市民中心项目等标志,显示了此后区域的归属。有些地块已经铺上了碎石。

北片用白色密封膜复盖,连续打开。这下是泥料,插排水板,深入泥料层,边上是真空泵,将泥料中的空气和水压出去,压紧泥料。这里以后是田地。

一位工作人员告诉记者。缓解人地矛盾帮助企业变革的人总是温州的短板。据温州发改委测算,温州每年约有5万亩土地差距,按规划,瓯飞工程实施成功后,可缓解温州土地空间紧张局面。

用温州市委书记陈德荣的话说,承载着温州未来的希望。温州经济发展近年来出现一些困境,其重要原因是受土地资源制约。

温州的土地资源十分紧缺,制约了企业转型升级。温州企业要加强,传统企业要整合提高。

例如,十几个小工厂要成为大工厂,必须提供片土地。瓯飞工程为温州企业规模、变革升级提供了基础,企业家普遍期待。温州中小企业促进会长周德文对时代周报表示。

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周德文告诉记者,温州工业用地的价格是全国最低的,最低的每亩670万元,最高的每亩100万元以上,通过民间转让后,每亩200万元以上。甘肃兰州附近最好区域的工业用地也只有10万元1亩,温州的地价是10倍以上。

土地价格最终反映在产品成本上,温州与地方同规模、同类企业相比,成本高15%左右。通过围海建地增加供应,地价适当降低,降低企业成本,提高企业竞争力。华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐也告诉时代周报:温州人在世界上受到自然因素的制约,围海建设是解决人地矛盾的想法,具有合理性,没有厚度。这也许是温州整体经济不乐观的背景下采取的救济措施。

吸引外商或内地资本到温州发展,同时吸引温商回流,巩固经济发展,稳定局面。瓯飞工程开垦的土地,据发展改革委员会官员介绍,最近以养殖和农地为主,将来根据需要,为了占有平衡,逐渐提高农地的比例。温州方面考虑到瓯飞工程追加部分农业用地后,其城市郊外的农业用地可转换为建设用地,增加用地供应。大规模的土地销售地,也有相关人员怀疑是否拯救地方财政的妙棋。

这其实是土地财政的变形。上海老投资专家,常盘桓在温州商界的林端方告诉时代周报。据陈德荣介绍,由于占有耕地,需要购买占有平衡指标,每亩需要20万元,瓯飞工程一期加上龙湾二期和丁山三期共计20万亩,仅用耕地占有平衡指标费测定,值400亿元。

在生产效益方面,目前一亩建设用地开发建设后,可生产效益670万元。20万亩耕地可置换的建设用地,显然带来了很多利益。在各种计算下,向海要地冲动很难抑制。融资阻碍了温州的飞跃,但也有困难和忧虑。

融资是温州飞跃的主要瓶颈和障碍。据了解,瓯飞工程一期计划投资280亿元,目前已完成投资13亿元。

后续基续基础设施建设、道路桥梁等辅助工程将投入近600亿元。面对如此重金的需求,温州成立瓯飞开发建设投资集团有限公司作为融资平台。

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该公司与瑞安、龙湾、温州经济技术开发区所属国资企业以4:3:2:1的比例,合资设立了注册资本50亿元的温州市瓯飞经济开发投资有限公司,成为瓯飞一期工程的所有者。用地养地,滚动开发,是目前设想的基本思路。首先通过财政资金和银行贷款,解决龙湾二期开垦项目的资金来源。以这块土地产生的利益,向银行抵押贷款,作为瓯飞一期工程建设资金的来源。

这也是一种配资方式。但瓯飞工程是一项巨大的系统工程,需要多项融资。周德文说。

周德文建议,筹资可以开辟三个来源:一是政府财政每年单项支出,二是向社会发行特别债券,在他看来,该债券具有较强的偿还能力,创造的土地价值一定比成本高。第三,他认为最重要的筹资方式是开放民资,调动民资投资的积极性。

可以分解开垦区域的指标,可以投资民资。土地建成后,政府拍卖土地,偿还前期费用,给前期投入的民资合理利益,如10%-12%。

这样就滚起来了。利用市场机制配置资源,调动民间投资的积极性,筹资应该不是大问题。生活用地、房地产用地开发,拍卖价格高,给民资的利润率更高。

周德文说。但是,关于这个想法,林端方面有疑问。

通过企业融资,经济好的时候有可能,土地卖得好,企业有可能获得高回报,甚至可以直接获得土地。但是,经济不好的时候,土地也没有价值,企业投资可能会产生负面回报。

开放的土地能否吸引世界和全国客户投资潮,徐长乐认为温州当然有面向世界的招商姿态,但位于浙江省的死角,交通不便,外国商人不想去,需要综合考虑。温州的土地成本比大陆高得多,因为什么原因在那里投资,产业链考虑还是市场考虑,很复杂。最重要的是吸引温商回流吧。

这些地方是用金子砸的。中央政府应该引导这一点,现在显然引导不够。

如果这么多钱投入中西部,肯定会有更多的收获,不同地区之间的发展趋于平衡。林端方说。生态补偿措施必须赶上海要地,挑战自然,同时也会影响环境生态。

滩上有海肾的美名,自然有净化海水的效果,是很多海洋生物的栖息地。包围涂装地,海洋净化功能下降,开发建设后,上游水沙污染程度加强,上升下降,生态补偿措施必须跟上,在新条件下达到新的平衡。徐长乐认为。

围海造地,首先要考虑的是整体规划,是否破坏岸线,造成严重的海域污染。其次,海堤的坚固程度如何,能抵御百年一遇,千年一遇,还是万年一遇的自然灾害?新包围的土地逐渐成熟稳定需要多少年?有安全问题吗这些都需要通盘考虑。

徐长乐说。温州市官方声称,他们进行了73项专题研究,包括对生态环境、周边环境的影响,考虑周到。对生态环境的影响主要在于石材的开采。我们在整体规划的前提下,有选择地在岛上开放材料场,通过海上运输,对环境的影响比较小。

另外,主要表现在海涂工程对水质和海洋生物的影响上。瓯飞开发建设管理委员会副主任沈林杰对媒体说。

瓯飞一期是淤泥上升型的高开垦,温州市发展改革委农经处处长汪浩说:淤泥上升型意味着即使不进行开垦操作,沙滩也会以一定的速度自然演变成陆地。开垦只是人为加快了这个形成过程。对此,中国环境科学研究院原副院长夏青不同意。

海滩变成陆地的过程很慢,土地建设是地质过程,不能简单地将地质过程的年代与人类活动的年代相比,这不是时间尺度。对环境的影响,明显也有没有正式考虑的角度。例如,用吹沙填海的方法开垦的田地是咸的还是盐碱地?这取决于填写的土地是否与海水交换,环境评价报告当然会对此进行评价。

如果不能解决土地和海水交换的问题,一万年后也是盐碱地。现在普遍采用的吹沙填海,如果把沙子吹到堤坝上,就不能防止沙子和海水的交换。吹沙子填土,水完全连接陆地,放在盆里,和海水没有关系,就不会变成盐碱地。

另外,种什么样的农作物也很讲究,种水稻和芦苇,所需要的条件明显不同。夏青对时代周报记者说。徐长乐担心在温州50公里长的海岸线上开垦,土地变咸是不可避免的。

与上海的包围不同,上海包围着长江入口的沙滩,是咸水交汇的地方,盐比温州小得多。温州瓯江和飞云江的出海口带来了一部分泥沙,想办法运输到中间区域,但总体上与大江无法比拟,泥沙的来源还不足。围海建筑工地是一项巨大的工程,许多辅助工程必须跟上。

在可行性方案中,应充分考虑多方面的负面影响,尽可能预测预防,将影响缩小到可控范围。徐长乐说。


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